6.3. Порядок предоставления рекламных мест

6.3.1. Рекламное место, зарегистрированное в городском реестре, может быть предоставлено юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю для размещения средства наружной рекламы и информации на основании договора с Управлением Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города или ГУП "Городская реклама и информация" (см. п. 1.5), кроме случаев, указанных в п. 3.2 настоящих Правил (размещение средств информационного оформления предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей), когда такое размещение осуществляется без заключения договора.
В случае размещения рекламы на объектах, не являющихся собственностью города Москвы, договор заключается с лицом, обладающим вещными правами на недвижимое имущество, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении указанного лица

6.3.2. Лицо, приобретшее право на размещение средства наружной рекламы и информации по договору, считается владельцем рекламного места.

6.3.3. Владелец рекламного места может использовать рекламное место путем размещения на нем средства наружной рекламы и информации, законным владельцем которого он является.

6.3.4. При рассмотрении вопроса о заключении договора на предоставление рекламных мест, расположенных на объектах, находящихся в собственности города Москвы, а также на объектах иных форм собственности при наличии соответствующего договора с собственником или обладателем вещных прав на недвижимое имущество, Управление Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города руководствуется:
- федеральным законодательством о рекламе;
- утвержденными пообъектными планами размещения средств наружной рекламы и информации на соответствующей территории;
- правовыми актами органов исполнительной власти города, в том числе распоряжениями и поручениями Мэра и Вице-мэра Москвы, постановлениями и распоряжениями Правительства Москвы;
- результатами конкурсов и торгов, проводимых в соответствии с Положением о порядке подготовки и проведения конкурсов на право размещения средств наружной рекламы и информации в г. Москве (приложение 2).

6.3.5. Основаниями для заключения договора на размещение (установку) средства наружной рекламы и информации на рекламном месте являются:
- заявка, поданная заинтересованным лицом в порядке, устанавливаемом Управлением Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города;
- оформленный в установленном порядке паспорт рекламного места;
- заключение технической экспертизы проектной документации средства наружной рекламы и информации - в случаях, указанных в разделе 7 настоящих Правил.

6.3.6. Заявителю может быть отказано в предоставлении рекламного места в случаях:
- предоставления заявителем недостоверной или неполной информации в документах, указанных в п. 6.3.5;
- если другому лицу уже предоставлено в установленном порядке право размещения средства наружной рекламы и информации на данном рекламном месте, в том числе по результатам проведенного конкурса или торгов;
- размещения заявителем средства наружной рекламы и информации на заявленном рекламном месте до заключения договора и получения свидетельства об оплате по договору.

6.4. Договор на право размещения средств наружной рекламы и информации на территории города и объектах городской собственности
Договор на право размещения средства наружной рекламы и информации (далее - договор) заключается между юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - Рекламораспространитель) и Управлением Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города (далее - Управление) или ГУП "Городская реклама и информация" (см. п. 1.5) при наличии разрешения на распространение наружной рекламы, предусмотренного ст. 14 Федерального закона "О рекламе".
Форма договора и порядок его заключения устанавливаются Управлением. Как правило, договор должен содержать следующие условия (на примере договора Рекламораспространителя с Управлением):

6.4.1. Предмет и общие положения договора
В соответствии с договором Рекламораспространитель приобретает за плату право на размещение в месте, предназначенном для распространения наружной рекламы, оговоренного средства наружной рекламы и информации, законным владельцем которого он является. Место для размещения средства наружной рекламы и информации (далее - Рекламное место) определяется в точном соответствии с паспортом рекламного места (далее - Паспорт), оригинал которого хранится в Управлении, а заверенная копия передается Рекламораспространителю.

6.4.2. Права и обязанности Управления
В течение трех рабочих дней после факта оплаты или после представления Рекламораспространителем документа, подтверждающего оплату, Управление обязано выдать Рекламораспространителю свидетельство об оплате по договору (далее - Свидетельство) с указанием срока, за который произведена оплата.
Управление обязано выдавать расчет суммы платежа по настоящему договору (далее - Расчет) по требованию Рекламораспространителя не позднее трех рабочих дней от даты обращения.
В течение всего срока действия договора Управление вправе проверять техническое состояние и внешний вид средства наружной рекламы и информации. В случае обнаружения несоответствия установленного средства наружной рекламы и информации Паспорту, техническим условиям, определенным для конструкций данного типа, и иных нарушений, в том числе условий оплаты, Управление обязано информировать об этом Рекламораспространителя. При непринятии Рекламораспространителем мер по устранению выявленных нарушений Управление вправе обращаться в ОАТИ Правительства Москвы о применении к Рекламораспространителю мер административного воздействия и иных мер, предусмотренных законом или договором.
Управление принимает решение о демонтаже средства наружной рекламы и информации в случае досрочного расторжения договора, а также по истечении установленного в договоре срока демонтажа. О предстоящем демонтаже Управление должно уведомить Рекламораспространителя не позднее, чем за десять рабочих дней. Управление не несет перед Рекламораспространителем ответственности за убытки, возникшие у него вследствие такого демонтажа.
Право, предоставленное Рекламораспространителю по настоящему договору, не может быть предоставлено Управлением другим лицам.

6.4.3. Права и обязанности Рекламораспространителя
Рекламораспространитель принимает на себя обязательства о том, что средство наружной рекламы и информации будет размещено на Рекламном месте и будет соответствовать Паспорту и техническим требованиям, предъявляемым к конструкциям данного типа, не будет содержать дефектов, за которые могли бы быть сделаны обоснованные замечания со стороны контролирующих городских организаций, а также о том, что распространяемая им реклама будет надлежащей.
До начала распространения рекламы рекламораспространитель предоставляет в Управление эскиз рекламного изображения, который является неотъемлемой частью договора (для настенных панно площадью более 18 кв.м).
Рекламораспространитель может осуществлять предоставленное ему право в течение срока, указанного в Свидетельстве, в соответствии с паспортом рекламного места и с соблюдением правовых актов г. Москвы.
В случае отказа Управления в продлении договора на новый срок Рекламораспространитель должен произвести демонтаж средства наружной рекламы и информации в течение 15-ти дней после прекращения права на его размещение и привести Рекламное место в первоначальное состояние в сроки, определенные в п. 7.3.5.
Право, приобретенное Рекламораспространителем по договору, не может быть передано им другим лицам, в том числе в случае смены владельца средства наружной рекламы и информации.
В случае, если Рекламораспространитель ранее использовал Рекламное место без заключения договора, он должен полностью оплатить фактическое размещение средства наружной рекламы и информации в указанный период в сумме, исчисляемой в соответствии с условиями договора, на основании двухстороннего протокола-соглашения, а при наличии задолженности Рекламораспространителя по ранее заключенному на данное Рекламное место договору - полностью оплатить эту задолженность, включая сумму пени, предусмотренную ранее заключенным договором. Оплата производится в срок, установленный для первого платежа.

6.4.4. Платежи и расчеты по договору
В случае размещения средства наружной рекламы и информации на территории города Москвы или объекте городской собственности, а также в других случаях при наличии договора между Управлением и собственником или иным лицом, обладающим вещными правами на недвижимое имущество, предоставленное им под размещение средств наружной рекламы, размер платы по договору рассчитывается в соответствии с приложением 3.
Оплата по договору производится на основании Расчетов, выдаваемых Управлением.
Оплата производится, как правило, за трехмесячные периоды.
Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета плательщика, подтвержденная платежным документом с отметкой банка.
Сумма первого платежа оплачивается Рекламораспространителем в течение восьми рабочих дней от даты начала действия договора, последующие платежи должны производиться до окончания оплаченного периода.
Размер платы по договору может быть изменен Управлением в одностороннем порядке в связи с установлением правовыми актами г. Москвы иных расценок за предоставление права на размещение средств наружной рекламы и информации, при этом плата, внесенная до изменения расценок, пересчету не подлежит.
При необходимости продления действия Паспорта расходы по его переоформлению несет Рекламораспространитель.

6.4.5. Ответственность сторон
За несвоевременное внесение платы по настоящему договору Рекламораспространитель уплачивает пени в размере, устанавливаемом условиями договора. Уплата пени не освобождает Рекламораспространителя от необходимости внесения платы в соответствии с условиями договора. Управление вправе на основании заявления Рекламораспространителя не взимать пени, если причина несвоевременного внесения платы признана уважительной.
Ответственность за нарушения ФЗ "О рекламе", а также за ущерб, причиненный средством наружной рекламы и информации гражданам и имуществу юридических лиц, несет Рекламораспространитель в соответствии с действующим законодательством.
В случае демонтажа средства наружной рекламы и информации Управлением по основаниям, указанным в договоре, расходы по демонтажу, транспортировке, хранению, утилизации, а также по восстановлению Рекламного места в первоначальном состоянии, понесенные Управлением и (или) другими исполнителями указанных работ, подлежат возмещению в полном объеме за счет Рекламораспространителя.
При несоблюдении Рекламораспространителем сроков демонтажа, указанных в договоре, Рекламораспространитель выплачивает по требованию Управления неустойку в двойном размере суммы оплаты за каждый день просрочки.

6.4.6. Срок действия договора
Договор с победителем конкурса заключается на срок, указанный в протоколе конкурсной комиссии. В остальных случаях срок действия договора определяется по взаимному согласию сторон.

6.4.7. Порядок изменения и расторжения договора
Договор может быть изменен или расторгнут по взаимному согласию сторон, а также в случаях, указанных в нем и позволяющих сторонам это сделать в одностороннем порядке. Рекламораспространитель вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке по окончании оплаченного периода, уведомив об этом Управление в письменной форме.
Управление вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случаях:
а) неоплаты в предусмотренный настоящим договором срок, если просрочка платежа составляет более десяти рабочих дней;
б) невыполнения предписания об устранении несоответствия средства наружной рекламы и информации Паспорту и (или) техническим условиям, определенным для конструкций данного типа;
в) ходатайства согласующей организации о расторжении договора вследствие грубого нарушения Рекламораспространителем требований настоящих Правил или условий согласования при монтаже или эксплуатации средства наружной рекламы и информации;
г) прекращения действия Паспорта и невозможности его продления в связи с существенным изменением обстоятельств, в том числе в связи с возникновением объективных обстоятельств, делающих невозможной дальнейшую эксплуатацию средства наружной рекламы и информации на данном рекламном месте (изменение градостроительной ситуации, проведение работ по ремонту или реконструкции городских объектов, изменение в организации дорожного движения и др.) - на основании отзыва согласующей организацией ранее выданного согласования.
В случаях (а), (б) и (в) денежные средства, перечисленные в оплату по настоящему договору, возврату не подлежат.
Договор может быть продлен (заключен вновь) на новый срок в случае согласия сторон на его продление, подтвержденного в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца до окончания срока действия договора. Неисполнение стороной обязательств по договору может являться основанием для несогласия другой стороны на его продление.

7. Технические требования по проектированию, монтажу и эксплуатации средств наружной рекламы и информации.

7.1. Общие требования

7.1.1. Проектная документация на средства наружной рекламы и информации должна соответствовать СНиП и другим нормативным документам.

7.1.2. С целью проверки соответствия средств наружной рекламы и информации указанным техническим условиям проводится техническая экспертиза в порядке, установленном настоящими Правилами.

7.1.3. Техническую экспертизу выполняют экспертные организации, уполномоченные Управлением Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города.
В соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон "О стандартизации" от 10.06.93 № 5156-1, Федеральный закон "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 № 5151-1 в редакции Федеральных законов от 27.12.95 № 211-ФЗ, от 02.03.98 № 30-ФЗ, от 31.07.98 № 154-ФЗ, Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" от 27.04.93 № 4871-1, Федеральный закон "О защите прав потребите-лей" в редакции Федеральных законов от 09.01.96 № 2-ФЗ, от 17.12.99 № 213-ФЗ, Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятель-ности" от 25.09.98 № 158-ФЗ) уполномоченными могут быть назначены организации, имеющие:
- лицензии по строительному проектированию и обследованию строительных конструкций;
- штатных специалистов, имеющих свидетельства, подтверждающие их квалификацию, в том числе по строительным, прочностным, аэродинамическим вопросам и опыт практической работы не менее пяти лет;
- необходимое оборудование для проведения экспертизы по вышеуказанным видам работ;
- свидетельство (аттестат) органа по сертификации в данной области, зарегистрированного в реестре Международной общественной организации "Международная ассоциация качества - СовАсК" или в государственном реестре Госстандарта России;
- сертифицированную систему управления качеством применительно к данной области, зарегистрированную в реестре Международной общественной организации "Международная ассоциация качества - СовАсК" или в государственном реестре Госстандарта России.

7.1.4. Технической экспертизе подлежат все конструкции средств наружной рекламы и информации в соответствии с разделом 4 настоящих Правил, за исключением:
- информационных табличек и учрежденческих досок;
- вывесок площадью менее 6 кв.м;
- рекламы на маркизах;
- настенных панно площадью менее 6 кв.м;
- кронштейнов на зданиях площадью одной стороны менее 2 кв.м или высотой менее 2 м;
- штендеров;
- рекламы на остановочных павильонах;
- рекламы на ограждениях (кроме пешеходных) при условии, что верхняя часть конструкции не выступает за габариты ограждения.
7.1.5. Техническая экспертиза средств наружной рекламы и информации включает в себя следующие работы:

- экспертизу проектной документации конструкций средств наружной рекламы и информации на соответствие требованиям СНиП, технических условий и других нормативных актов - в период после согласования паспорта до установки конструкции;
- проверку соответствия вновь установленной конструкции проектной документации, требованиям СНиП, технических условий и других нормативных актов - после проведения строительно-монтажных работ;
- обследование средств наружной рекламы и информации, находящихся в эксплуатации, на соответствие проектной документации, требованиям СНиП, технических условий и других нормативных актов с периодичностью, установленной Управлением правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города совместно с ОАТИ.

7.2. Техническая экспертиза проектной документации

7.2.1. Для прохождения технической экспертизы заявитель подает в уполномоченную экспертную организацию заявку по форме, утверждаемой Управлением правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города. К заявке прилагается следующая документация:
- пояснительная записка, включающая в себя необходимые расчеты;
- комплект рабочих чертежей (архитектурно-строительные решения, конструкции железобетонные, конструкции металлические, конструкции деревянные, антикоррозионная защита);
- заключение специализированной организации о состоянии несущих конструкций здания или сооружения, к которому крепится проектируемый рекламоноситель и о возможности его крепления на этих конструкциях;
- копия паспорта средства наружной рекламы и информации с указанием точного адреса и места привязки в масштабе 1:2000;
- сертификаты на применяемые материалы и комплектующие изделия, не включенные в государственные стандарты.

7.2.2. При технической экспертизе проектной документации конструкций средств наружной рекламы и информации проверяется:
- полнота и информативность рабочего проекта;
- правильность выбора конструкций и материалов;
- правильность выполненных расчетов;
- соблюдение в проекте требований СНиП, технических условий, действующих стандартов ЕСКД и СПДС и других нормативных актов;
- лицензия на право выполнения проектных работ.

7.2.3. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение по форме, утверждаемой Управлением правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города, которое выдается заявителю.
При несоответствии проекта требованиям технических условий и СНиП в экспертном заключении дается краткое описание имеющихся отклонений. Работы по повторной экспертизе проводятся только после доработки проекта.
В положительном заключении указывается разрешенный срок службы конструкции при условии соответствия вновь установленной конструкции проектной документации (срок первого освидетельствования после установки конструкции).

7.2.4. Рекламораспространитель не вправе вносить изменения в утвержденную проектную документацию без согласования с организацией, проводившей ее экспертизу.

7.3. Установка и контроль соответствия вновь установленных конструкций проектной документации

7.3.1. Строительно-монтажные и электротехнические работы по установке и эксплуатации средств наружной рекламы и информации должен выполняться в соответствии с проектной документацией организациями, имеющими лицензии на проведение этих работ, выданные в установленном порядке.

7.3.2. Устройство фундаментов рекламных конструкций и проведение других земляных работ при их установке проводятся на основании ордера на производство земляных работ, оформляемого Объединением административно - технических инспекций с обязательным актом на скрытые работы.

7.3.3. Сведения о необходимости занятия проезжей части дороги или улицы, или полосы отвода дороги и необходимости временного закрытия или ограничения движения при установке и эксплуатации средств наружной рекламы и информации должны быть предоставлены в Управление ГИБДД ГУВД г. Москвы не менее чем за 15 дней до начала работ.

7.3.4. Монтаж средств наружной рекламы на зданиях и сооружениях производится в присутствии представителей балансодержателя или после письменного уведомления его о проведении работ.

7.3.5. Производство строительно-монтажных и электротехнических работ проводится при наличии следующих документов:
- паспорта рекламного места, оформленного в установленном порядке;
- экспертного заключения о соответствии проектной документации техническим условиям и СНиП;
- ордера на выполнение земляных работ (в случае их проведения).

7.3.6. Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории и объекта размещения после установки (демонтажа) рекламной конструкции в сроки:
- не более 2 суток на территориях зоны исторического наследия и зоны особого городского значения;
- не более 4 суток на улицах и магистралях зоны общего городского значения;
- не более 7 суток на внутриквартальных территориях зоны общего городского значения.

7.3.7. Рекламораспространитель несет ответственность за любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения им условий монтажа и эксплуатации рекламной конструкции.

7.3.8. Проверку соответствия вновь установленных конструкций средств наружной рекламы и информации проектной документации и требованиям технических условий и СНиП проводят уполномоченные экспертные организации с привлечением в необходимых случаях городских согласующих организаций и ГУП "Городская реклама и информация". Как правило, проверка вновь установленной конструкции проводится не позднее десяти дней после ее установки на рекламном месте.

7.3.9. По результатам проверки составляется экспертное заключение по форме, утверждаемой Управлением Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города, в котором делается вывод о соответствии рекламной конструкции проектной документации. При наличии отступлений от проекта или несоответствия паспорту рекламного места даются рекомендации об их устранении и назначается повторная проверка, после которой выдается экспертное заключение. При невозможности или нежелании владельца конструкции устранить выявленные отступления даются рекомендации о демонтаже рекламной конструкции.

7.3.10. Расходы уполномоченных экспертных организаций, связанные с проверкой установки конструкций средств наружной рекламы и информации, возмещаются Управлением Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города по тарифам, установленным в соответствии с действующими нормативными документами.

7.4. Эксплуатация и обследование средств наружной рекламы и информации

7.4.1. Решение о необходимости обследования конструкций средств наружной рекламы и информации, находящихся в эксплуатации, принимает Управление Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города совместно с ОАТИ Правительства Москвы. Как правило, первое обследование проводится по окончании разрешенного срока эксплуатации, указанного в экспертном заключении уполномоченной организации по результатам экспертизы проектной документации.

7.4.2. Обследование включает:
- проверку состояния и степень повреждения конструкции вследствие механических, температурных, коррозионных и иных воздействий;
- контрольный расчет несущей способности конструкции. При этом, если отсутствует проектная и конструкторская документация, контрольный расчет проводится по фактическим размерам в предположении, что конструкция изготовлена из материалов минимальной прочности и с учетом обнаруженных повреждений.
Обследование проводится по методике, разработанной уполномоченной экспертной организацией в соответствии с действующими нормативными документами.

7.4.3. По результатам обследования составляется экспертное заключение по форме, утверждаемой Управлением Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города, содержащее краткое описание имеющихся отклонений, выводы о возможности дальнейшей эксплуатации конструкции и срок следующего обследования.
7.4.4. Рекламораспространитель обязан устранять отклонения, указанные в экспертных заключениях по результатам обследований, содержать рекламную конструкцию в надлежащем состоянии, а также в установленном порядке обеспечивать уборку прилегающей территории.

7.4.5. Расходы уполномоченных экспертных организаций, связанные с обследованием конструкций средств наружной рекламы и информации, возмещаются Управлением Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города по тарифам, установленным в соответствии с действующими нормативными документами.

8. Контроль за выполнением требований правил.

Контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляют федеральные и городские органы в соответствии с их полномочиями:

8.1. Управление Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города:
- осуществляет контроль за реализацией городских программ в части размещения рекламной, социальной, городской и праздничной информации;
- принимает решения о прекращении договорных обязательств на право размещения средств наружной рекламы и информации с организациями, грубо нарушающими условия договоров и настоящие Правила.

8.2. Управление ГИБДД ГУВД г. Москвы:
- осуществляет ведомственный контроль за соблюдением условий согласований при размещении рекламы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
- при выявлении нарушений выдает рекламораспространителю обязательное для исполнения предписание на их устранение;
- при неустранении выявленных нарушений в установленный срок направляет в Управление Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города ходатайство о расторжении договора с рекламораспространителем на размещение средства наружной рекламы и информации и сообщает о действиях рекламораспространителя или рекламодателя в территориальный антимонопольный орган.

8.3. Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы:
- осуществляет контроль за соблюдением природоохранного законодательства при установке стационарных средств наружной рекламы и информации на территориях природного комплекса города;
- осуществляет инспекционный экологический контроль за эксплуатацией стационарных средств наружной рекламы и информации на территориях природного комплекса города.

8.4. Управление государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры г. Москвы (УГК ОИП):
- осуществляет государственный контроль за размещением средств наружной рекламы и информации в зоне исторического наследия, на объектах памятников истории и культуры и в их охранных зонах в соответствии с Законом РСФСР от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании памятников истории и культуры".

8.5. Объединение административно - технических инспекций осуществляет контроль за выполнением требований настоящих Правил в части:
- правомерности размещения средств наружной рекламы и информации, соответствия их паспорту рекламного места, наличия необходимых согласований городских организаций;
- внешнего вида средств наружной рекламы и информации, состояния прилегающей территории;
- при выявлении нарушений настоящих Правил ОАТИ выдает рекламораспространителю предписание на устранение нарушений, а при грубых нарушениях применяет к нему меры административного воздействия в виде штрафа, предусмотренные Законом г. Москвы "О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города";
- при неустранении выявленных нарушений ОАТИ направляет в Управление Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города ходатайство о расторжении договора с рекламораспространителем на право размещения средства наружной рекламы и информации и выдает предписание на демонтаж рекламной конструкции.

9. Ответственность за нарушение правил.

9.1. Проектные организации отвечают за качество проектно - сметной документации на средства наружной рекламы и информации.

9.2. Рекламодатель несет ответственность за содержание информации, представляемой для создания рекламы.

9.3. Рекламораспространитель несет ответственность за место, время и правомерность размещения средства наружной рекламы и информации, его эксплуатацию, а после окончания срока действия договора - за демонтаж рекламной конструкции и восстановление благоустройства в полном объеме и в том виде, как это было до установки рекламной конструкции.

9.4. Лицо, допустившее нарушение требований по размещению средств наружной рекламы и информации, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы.